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五因素致安徽出生人口下跌,育龄妇女年均减20万是关键

张英 9月底,安徽省司法厅发布《安徽省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》,在这份意见稿的必要性说明中,关于安徽出生人口连续4年断崖式下降的内容引发公众关注。

该说明指出,“据安徽省全员人口数据库统计,2017年至2021年全省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万(预测),年增长率为12.1%、11.4%、15.8%,17.8%,整体呈断崖式下降趋势”。

尽管安徽的出生人口急剧下滑,但横向来看,安徽省的人口总量和人口出生率在全国处于中游偏上水平,并非垫底省份。在第七次全国人口普查中,其常住人口总量在全国排第9位。而根据2020年该省发布的《我省人口现状与挑战》,2019年其人口出生率在全国排第11位。

安徽大学人口研究所所长孙中锋,参与了安徽省多个人口发展“五年规划”,他认为在人口问题上,安徽是一个极具代表性的省份,汇聚了多个省份的人口要素。从出生人口下降情况来看,江浙沪及四川等地在安徽之前就已出现下降趋势,安徽也并非下降速度最快的省份。同时,安徽省与中西部大多数省份一样,面临人口外流,是人口输出大省。而在生育文化上,安徽省兼具皖北、皖南代表的南北方两种文化特点。

具体到安徽省内,孙中锋表示,人口自然增长率较低的地区主要分布在长江以南的皖南地区,尤其以宣城市、池州市最为严峻,而该地区的生育低迷问题也是最难改变的。

在出生人口呈现断崖式下降趋势背后,孙中锋提供了一组更为关键的数据:安徽省的育龄妇女人数在逐年下降,据预测,到2025年,安徽省1549周岁育龄妇女人数平均每年将减少20万人左右;同时安徽省每年人口净流出的总量在900万人左右,即有超900万流动人口出省,不在本地常住,其中很多人尽管户籍仍在省内,但其工作、生养育孩子等都在外地。

孙中锋认为,在女性生育意愿下降、全省育龄妇女人口总量大幅减少、人口流出趋势无明显变化等难以改变的背景下,即使“三孩”政策开始实施,如果没有强有力的配套生育支持政策出台,生育率低迷问题将会长期存在。

本次意见稿提出,各级人民政府应当采取财政、税收等支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担。同时推动建立普惠托育服务体系,提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。

张英 9月底,安徽省司法厅发布《安徽省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》,在这份意见稿的必要性说明中,关于安徽出生人口连续4年断崖式下降的内容引发公众关注。

该说明指出,“据安徽省全员人口数据库统计,2017年至2021年全省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万(预测),年增长率为12.1%、11.4%、15.8%,17.8%,整体呈断崖式下降趋势”。

尽管安徽的出生人口急剧下滑,但横向来看,安徽省的人口总量和人口出生率在全国处于中游偏上水平,并非垫底省份。在第七次全国人口普查中,其常住人口总量在全国排第9位。而根据2020年该省发布的《我省人口现状与挑战》,2019年其人口出生率在全国排第11位。

安徽大学人口研究所所长孙中锋,参与了安徽省多个人口发展“五年规划”,他认为在人口问题上,安徽是一个极具代表性的省份,汇聚了多个省份的人口要素。从出生人口下降情况来看,江浙沪及四川等地在安徽之前就已出现下降趋势,安徽也并非下降速度最快的省份。同时,安徽省与中西部大多数省份一样,面临人口外流,是人口输出大省。而在生育文化上,安徽省兼具皖北、皖南代表的南北方两种文化特点。

具体到安徽省内,孙中锋表示,人口自然增长率较低的地区主要分布在长江以南的皖南地区,尤其以宣城市、池州市最为严峻,而该地区的生育低迷问题也是最难改变的。

在出生人口呈现断崖式下降趋势背后,孙中锋提供了一组更为关键的数据:安徽省的育龄妇女人数在逐年下降,据预测,到2025年,安徽省1549周岁育龄妇女人数平均每年将减少20万人左右;同时安徽省每年人口净流出的总量在900万人左右,即有超900万流动人口出省,不在本地常住,其中很多人尽管户籍仍在省内,但其工作、生养育孩子等都在外地。

孙中锋认为,在女性生育意愿下降、全省育龄妇女人口总量大幅减少、人口流出趋势无明显变化等难以改变的背景下,即使“三孩”政策开始实施,如果没有强有力的配套生育支持政策出台,生育率低迷问题将会长期存在。

本次意见稿提出,各级人民政府应当采取财政、税收等支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担。同时推动建立普惠托育服务体系,提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。

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