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自贸区发展的南京片区实践

龙昊

自贸试验区到底进展如何,其营商环境到底如何?在对外开放中发挥了哪些具体作用?值此江苏自贸区南京片区揭牌周年之际,进行实地采访时了解到,得益于制度创新与营商环境的持续改善,南京江北新区正成为江苏乃至沿海地区创新创业的首选地。

“开局就是决战、起步就是冲刺!”南京市江北新区自贸区综合协调局负责人告诉记者,这句话成为南京片区上下共同心声。记者通过调研走访了解到,片区管委会制定了建设自主创新先导区、现代产业集聚区和对外开放合作重要平台的战略定位,通过制度创新与科技创新“双轮驱动”,努力打造创新高地、产业高地、开放高地,形成以科技创新为引领的增长新模式。

在“双区”联动机制促进下,南京片区创新潮涌,成效丰厚。一年时间陆续推出200多项体制机制改革举措,形成了60多个体现首创要求的制度创新成果,7条改革经验在江苏全省复制推广。

“对于自贸区、科技园、工业园等产业聚集地而言,为市场主体提供方便、快捷、高效的政务服务环境,是体现管理方执政能力的基本课题”,南京市江北新区党工委委员、管委会副主任陈潺嵋告诉记者,南京片区一年新增注册企业1.3万余家,注册资本828亿元,引进外资企业66家,实际利用外资7.9亿美元。在不少创业者看来,江北正成为江苏乃至沿海地区创新创业的首选地。

“片区能够在短期内集聚这么多企业,其中不乏有很多优质企业,主要得益于南京片区优良的营商环境。”陈潺嵋坦言,首先是“政策环境”有效降低企业生产经营成本。

记者了解到,南京市委、市政府明确市级权限能够下放的全部下放给南京片区,探索“负面清单”模式进行管理。省政府赋予江苏自贸试验区第一批273项省级管理权限中,南京片区承接省级赋权221项。在全省率先开展行政审批“2330”改革,推广建设项目“信用+承诺”审批、拿地即开工模式,全国首创零售药店行业“一业一证”模式,审批时限较法定时限缩减97%。

其次是“产业环境”为企业发展创造扶持条件。据悉,南京片区拥有南京集成电路产业服务中心、全球IPv6测试中心、可信数据协同平台等18个公共技术服务平台,为企业提供“管家式”服务和创新技术支持。集聚下一代互联网国家工程中心南京创新中心、剑桥大学南京科技创新中心、中欧创新中心等八大重点创新平台,建立了“创业苗圃+孵化器+加速器”接力式孵化与培育体系,为企业提供全生命周期服务。一年来,南京片区聚焦“两城一中心”(芯片之城、基因之城、新金融中心),大力发展集成电路、生物医药、新金融等前瞻性先导性产业,积极重点引进产业链、价值链上的高端项目,新签约亿元以上产业链大项目200多个。

当然,产业发展离不开金融助推。记者了解到,在南京片区获批后,区管委会把金融创新作为促进实体经济发展的“源头活水”,率先开展境内外汇(NRA)账户改革试点,办理江苏自贸区首笔企业错币种跨境融资业务,落地全省首单首笔跨境人民币创新试点业务。“科技金融、绿色金融、数字金融”的快速发展,使该区“基金+主导产业”模式逐步成熟。一年来,中行、建行等14家银行落户新区,其中工行、交行、南京银行等8家银行设立自贸区支行。“新金融中心”迅速崛起,南京片区创新改革试验区也有序推进,区高端产业,全链条、重创新的产业“生态圈”初具规模。

对于下一步的发展,南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群告诉记者,南京片区将坚定不移走创新引领、特色发展、开放合作的改革路子,以改革开放为动力、以制度创新为核心,加快落细落实各项创新举措,在制度创新上加快步伐,在产业发展上持续发力,在开放合作上主动出击,在营商环境上狠下功夫,全力推动南京片区高质量发展。

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