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资本市场改革激发市场主体活力 年内10件配套制度支持直接融资

市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力——7月21日召开的企业家座谈会如是强调。

今年以来,资本市场改革进入深水区。随着新证券法的实施,资本市场多方面改革举措落地或正在落地中。在对保市场主体的支持方面,资本市场主要从优化企业融资条件、改善营商环境和引导产业创新转型升级三方面入手,激发市场主体活力。

在支持企业直接融资方面,今年2月14日,证监会发布再融资新规;4月17日,公募基金投资新三板精选层规则落地,6月3日,新三板转板上市制度发布;6月12日,创业板改革并试点注册制一系列规则开始实施;7月3日,科创板再融资规则落地。据记者统计,上述改革共涉及10件配套制度。

招商证券策略分析师陈刚对《证券日报》记者表示,今年以来,优化再融资政策使众多上市公司有了更加便捷的融资渠道;新三板改革使得精选层跟A股市场的连接渠道打通,完善了多层次资本市场体系;而注册制下,预计未来上市节奏将加快,直接融资占比将持续提升,为国家经济转型提供动力。

《证券日报》记者据东方财富Choice数据统计,截至7月22日,年内有155家公司登陆A股,首发募资合计2292.53亿元,年内再融资规模5479.67亿元(包括增发、可转债、配股和优先股)。

7月22日,全国股转公司表示,7月27日精选层将正式设立并开市交易。粤开证券研究院副院长康崇利对《证券日报》记者表示,新三板深改以来,合格投资者数量激增,市场流动性显著提升。新三板精选层的设立和转板上市制度,加大了对中小企业的直接融资支持,打通了中小科创企业的晋升渠道,完善了多层次资本市场,也进一步激发了中小企业的活力。

在优化营商环境方面,随着注册制改革,资本市场通过简政放权,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强事中事后监管,进一步激发市场主体活力,创造良好发展环境。另外,创业板改革进一步优化了退市制度,简化了退市程序,完善了退市标准等。市场人士认为,退市制度的优化,将使差公司及时退出市场,有利于降低市场经营成本,增强市场主体活力,也有利于保护中小投资者的合法权益,培育理性投资文化,对更好促进市场优胜劣汰和优化资源配置十分关键。

此外,对于加强投资者保护、打击资本市场违法违规行为方面的举措(如中国特色集体诉讼、刑法修正等),也正在推进中。

在引导鼓励产业创新转型升级方面,科创板和创业板成为重要支持板块,明确支持科创企业、创新经济发展。科创板定位服务硬科技企业,改革后的创业板定位于服务“三创四新”企业。

据深交所数据显示,截至7月22日,注册制下,6家创业板公司重大资产重组获得受理,其中2家已问询,6家公司计划配套融资合计24.52亿元。科创板方面,6月份,华兴源创发行股份购买资产并配套募资的注册申请获得通过,据公司公告,此次重组发行股份2808.64万股,发行价格25.92元/股,所以实际配套募资7.28亿元。

康崇利认为,在激发市场主体活力方面,资本市场还可以从以下四个方面进一步完善:一是进一步优化指数编制方案,将科创板股票纳入更多核心指数,引导增量资金投资科创企业,支持实体经济高质量发展;二是在市场稳定基础上加速推行全面注册制,提升企业股权融资比例,逐步增加证券供给量,让市场在配置资源中发挥更多作用;三是在证券行业健康可持续发展基础上加快对外开放,引入更多优质金融企业,提升行业整体服务水平,进一步激发市场活力;四是进一步完善多层次资本市场建设,满足更多企业尤其是初创企业的融资需求,同时引导市场资金更多支持实体经济发展。

陈刚认为,要激发市场主体活力,资本市场需要进一步完善注册制改革,包括上市、交易、监管、退市等各项制度,可以参考科创板的成功经验以及海外成熟市场的经验。

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